不穩定的東北亞更需要穩定的中日韓關(guān)系
當前，東北亞正在成為大國博弈與秩序重構的焦點(diǎn)，歷史問(wèn)題難以解決，現實(shí)矛盾不斷涌現，地區形勢復雜嚴峻，安全風(fēng)險明顯加大，中日韓三國關(guān)系也面臨重重挑戰。然而，面對地區局勢的緊張動(dòng)蕩，中日韓更需要建立緊密、穩定的合作關(guān)系，發(fā)揮經(jīng)貿合作對政治關(guān)系的“壓艙石”“推進(jìn)器”作用，讓三國關(guān)系重回正軌，助力地區局勢的緩和與穩定。
中日韓加強合作符合三國共同利益，既有必要性，也有可行性。中日韓三國經(jīng)濟互補性強，經(jīng)貿合作具有進(jìn)一步發(fā)展潛力。上世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)世界經(jīng)濟政治中心向東方轉移，中日韓經(jīng)貿關(guān)系快速發(fā)展，形成了緊密的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，共同構成亞太產(chǎn)供鏈的重要鏈條。三國間產(chǎn)業(yè)分工各具特色、各有所長(cháng)，產(chǎn)業(yè)內貿易日益普遍。中國在加工制造領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，而日韓在機械與關(guān)鍵原材料領(lǐng)域優(yōu)勢突出。
中日韓合作具有進(jìn)一步提升的空間。在區域內貿易方面，雖然三國間的經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)非常緊密，但區域內貿易占比并不高。2023年中日韓三國間貿易總額為7068.2億美元，小于中國與東盟間貿易（9117.2億美元）。在區域內投資層面，中日韓三國在世界投資中占比小，區域內投資發(fā)展有待進(jìn)一步提升，尤其是在醫療養老、財政金融等領(lǐng)域，中日韓合作需求大，互補性強，可望形成新的合作增長(cháng)點(diǎn)。日韓在醫療康養領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗和技術(shù)，能夠與中國“銀發(fā)經(jīng)濟”市場(chǎng)深度融合；中日韓在維護金融安全穩定方面有共同需求，能夠開(kāi)展完善國際支付結算體系、推動(dòng)國際貨幣體系改革等方面的合作。
中日韓高層對話(huà)機制為推動(dòng)三國合作提供了重要引領(lǐng)與規劃平臺。中日韓領(lǐng)導人會(huì )議起步于20世紀90年代東盟與中日韓10+3對話(huà)框架，多年來(lái)它積極推動(dòng)了三國在社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。在2019年于中國成都舉行的第八次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議上，三國共同發(fā)布“中日韓合作未來(lái)十年展望”，并通過(guò)了早期收獲項目清單等成果文件。三國一致認為，需要倡導開(kāi)放共贏(yíng)合作，加強發(fā)展戰略對接，提升經(jīng)貿合作水平，構建可預期和穩定的貿易投資環(huán)境。此外，中日韓在外交、科技、信息通信、財政、人力資源、環(huán)保、物流、文化等領(lǐng)域建立了21個(gè)部長(cháng)級會(huì )議機制，負責相關(guān)政策規劃和協(xié)調。
此外，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效也使中日韓擴大合作面臨重要契機。2022年1月1日RCEP正式生效，這意味著(zhù)首個(gè)可以在中日韓之間適用的區域性自貿協(xié)議由此誕生，成為三國經(jīng)貿合作的首個(gè)制度性安排。借助RCEP，中日韓合作可以實(shí)現制度性突破，明確原產(chǎn)地規則，簡(jiǎn)化海關(guān)程序，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，促進(jìn)貿易投資便利化，削減企業(yè)交易成本。RCEP不僅有助于促進(jìn)三國間貿易與投資的擴大，而且能推動(dòng)三國間產(chǎn)供鏈合作，提升區域內貿易水平。RCEP由于成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大，導致自由化和規則水平受限，需要構建具有更高附加價(jià)值的自由貿易協(xié)議。而中日韓之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距相對較小，今后可以考慮在RCEP的基礎上，推進(jìn)三國自由貿易區（中日韓FTA）談判。
除經(jīng)貿合作外，中日韓還應加強人文交流，夯實(shí)擴大合作的民意基礎。中日韓三國都深受儒學(xué)思想影響，擁有相似的文化價(jià)值觀(guān)，三國應重視通過(guò)社會(huì )、文化間交流增強三國民眾之間的互動(dòng)與聯(lián)系，鞏固價(jià)值基礎與情感認同。三國應強化文化交流頂層設計，繼續完善高級別人文交流機制、簽訂社會(huì )文化交流合作協(xié)定，根據各國優(yōu)勢資源明確規劃三國間人文合作框架。三國應構建多維度、寬領(lǐng)域的國際人文交流平臺，促進(jìn)政企研各界交流與思想碰撞。如持續推動(dòng)各界人文交流論壇、政策對話(huà)、代表團考察與互訪(fǎng)等，促進(jìn)高校、科研院所等人才培養合作等，探討便利人員往來(lái)政策。
中日韓還應強化對話(huà)機制建設，深化彼此互信。當前中日韓合作面臨復雜多變的內外環(huán)境，地緣政治卷土重來(lái)、世界經(jīng)濟碎片化、全球供應鏈分叉加劇、特別是美國戰略因素，均深刻影響著(zhù)三國關(guān)系。美國鼓勵盟國在其地區戰略中發(fā)揮作用，加劇了亞太格局的“兩個(gè)集團化”趨勢。拜登政府意圖一邊管控中美沖突風(fēng)險，一邊利用多邊制衡手段，調動(dòng)盟友力量展開(kāi)對華競爭。這不僅使中美關(guān)系對抗性上升，也對日韓的戰略政策產(chǎn)生了極大影響。在此背景下，中日韓急需強化磋商與對話(huà)機制，以凝聚共識、深化彼此互信。三國應推動(dòng)高級別政府磋商的常規化、定期化，為此可在中日韓合作秘書(shū)處下設專(zhuān)項工作組，對涉及三國的雙邊及多邊合作中可能遇到的地緣政治、政局變化等風(fēng)險提供必要預警，加強對三國合作主體特別是中小企業(yè)的利益保障。
青年是中日韓三國、東北亞地區未來(lái)的希望所在，三國應將推進(jìn)青年群體國際人文交流提升至戰略高度，持續優(yōu)化、細化青年交流主題、受眾與規模，面對不同年齡、業(yè)別、性別群體設計不同類(lèi)型交流項目，持續開(kāi)展多形式、多主題的交流互訪(fǎng)活動(dòng)，提升青年人文交流項目的可持續性與社會(huì )影響力。
來(lái)源：中國日報網(wǎng)