盧昊：加強中日人文交流，開(kāi)創(chuàng )對外合作新局
政治互信、經(jīng)濟合作與人文交流是國家間穩定關(guān)系的主要構成，也是一國構建對外政策的重要支柱。當前，國際關(guān)系日趨打破傳統界限，參與主體從政府官方拓展至民間社會(huì )性的非官方組織乃至個(gè)人，關(guān)鍵議題從政治、軍事等“高政治”領(lǐng)域下沉至社會(huì )、文化等“低政治”領(lǐng)域。在此背景下，承載官民往來(lái)、驅動(dòng)觀(guān)念交流、促進(jìn)情感認同的人文交流日益在對外政策中發(fā)揮重要作用。
在周邊各國中，日本與中國地緣相鄰、文緣相通、文化相近，交流淵源深厚。中日兩千年關(guān)系當中，人員往來(lái)、文化交流貫穿始終，作用顯著(zhù)。1972年中日邦交正常化以來(lái)，人文交流更是發(fā)揮了以“民交”促“國交”的重要作用，不僅積累了豐碩成果，亦在相當長(cháng)時(shí)期內支撐了兩國關(guān)系的穩定發(fā)展。邦交正常化初期，中日兩國政府主導推動(dòng)人文交流項目，促成兩國民眾交流熱潮，構成了“蜜月期”中日關(guān)系的重要部分。中國改革開(kāi)放的推進(jìn)與深化，中日兩國各層級對話(huà)、交流機制的拓展與完善，為進(jìn)一步擴大中日人文交流規模、推動(dòng)交流形式多樣化創(chuàng )造了有利條件。直至新冠疫情發(fā)生前的2019年，中日人員往來(lái)達到創(chuàng )歷史紀錄的近1300萬(wàn)人次，根據日方統計，兩國締結友好城市超過(guò)390對。同年，按照兩國領(lǐng)導人達成的重要共識，中日高級別人文交流磋商機制首次會(huì )議在東京召開(kāi)，圍繞文化、旅游、教育、體育、媒體、影視、地方、青少年、婦女等領(lǐng)域達成了8項重要共識，從而為中日人文交流開(kāi)辟了新的局面。但是，經(jīng)歷疫情沖擊和國際戰略格局劇變，中日關(guān)系面臨的形勢更為復雜、挑戰更為嚴峻，兩國人文交流亦處于關(guān)鍵的十字路口，民眾感情趨向負面、人員往來(lái)“逆差”擴大、交流內容亟待改善等既存問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。
除了疫情因素，由于兩國政治關(guān)系波折、戰略互信欠缺，中日人文交流所面臨的阻力與障礙有增加之勢。日本政府積極配合美國對華競爭戰略、加強對華綜合制衡力度，導致中日關(guān)系正處于相對低谷期。也要看到，在中日關(guān)系保持基本穩定前提下，人文交流仍是維系兩國溝通渠道、增進(jìn)協(xié)調共識的關(guān)鍵。2022年和2023年分別為中日邦交正常化50周年及《中日和平友好條約》締結45周年，盡管面臨困難，但中國政府及民間，以及日本友好人士仍積極組織紀念活動(dòng)，推動(dòng)人文交流開(kāi)展。近年“北京-東京論壇”的“中日關(guān)系輿論調查”顯示，超過(guò)60%的中日受訪(fǎng)者認同民間人文交流對于改善中日關(guān)系的重要作用。2023年11月中旬，中日領(lǐng)導人在舊金山舉行會(huì )見(jiàn)，重新確認全面推進(jìn)戰略互惠關(guān)系，同意適時(shí)舉辦新一輪中日經(jīng)濟高層對話(huà)、中日高級別人文交流磋商機制會(huì )議。2024年4月，中國公共外交協(xié)會(huì )和中國駐日本大使館在日本共同舉辦中日高級別人文交流論壇。同年5月下旬，中日韓領(lǐng)導人會(huì )談時(shí)隔四年再度舉辦，三國同意拉緊人文交流紐帶，以舉辦中日韓文化交流年為契機，推動(dòng)三國人民實(shí)現從“居相鄰”到“心相通”。在此背景下，人文交流迎來(lái)了新的復蘇機遇，再度肩負起穩定發(fā)展中日關(guān)系、推動(dòng)區域合作的重要使命。
習近平總書(shū)記指出：“人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎力量，是實(shí)現合作共贏(yíng)的基本前提。”針對中日關(guān)系，總書(shū)記還在中日友好交流大會(huì )上指出：“中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國人民手里。”當前百年未有之大變局下，加強人文交流，筑牢對外友好關(guān)系基礎，是踐行習近平新時(shí)代中國特色外交思想、人民外交路線(xiàn)的重要環(huán)節。對外人文交流應以促進(jìn)中外民心相通、理念相容、情感相融為目標，以服務(wù)國家改革開(kāi)放和促進(jìn)對外關(guān)系發(fā)展為根本。需要積極發(fā)揮人文交流對中日關(guān)系的建設性作用，充實(shí)雙邊關(guān)系內涵，拓展友好合作空間，為東亞區域合作發(fā)展創(chuàng )造條件，樹(shù)立典范，注入動(dòng)力。日本政府應端正對華認知，放棄冷戰思維與遏華邏輯，理性而善意地看待中國的現實(shí)發(fā)展，不再刻意制造兩國“認知鴻溝”，編織渲染所謂“中國威脅論”“中日敵對論”。同時(shí)，我們期望中日兩國更多有識之士能攜手相向、共同努力，堅定維護和平、友好、合作的大方向，積極探索加強兩國人文交流的辦法與渠道，扭轉兩國關(guān)系走低、國民感情惡化、交流障礙增加等趨勢，不僅為中日關(guān)系的未來(lái)發(fā)展創(chuàng )造長(cháng)期可持續基礎，也為本地區文明交流互鑒，人文共同體、人類(lèi)文明新形態(tài)的構建做出應有貢獻。
作者：盧昊，中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員。